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这里面可就明确指出了新区对下面各区的职能是指导和协调了，众所周知，这个指导和协调功能可就是虚的不能再虚了，就好比政法委，政法委的职责是负责协调公检法等部门的关系，但一个政法委书记倘若连公安局长都没兼着，哪怕他是一个市委常委，实际上也是一个光杆司令，能不能指挥得动下面的人可就不好说了。
所以，针对这个所谓的指导和协调职能，新区下面的几个区，可就能阳奉阴违了，既可以听新区工委和管委会的，又可以不听，全看是不是涉及到自己的利益。
新区成安之初，各项事业都百废待兴，成立一个简单的、过渡性的领导机构是当时实际情况的需要，但新区经过了十多年的发展，社会经济各个方面都取得了长足的发展。
已经不下于沿海任何一个发达城市，新区的规戎更是已经上升到了国家战略决策的层面，新区的管理体制却是还保持着建立之初的模式，没有随着新区的变化而变革，很显然，新止的这种松散管理已经不再适合日益发展的新区需要仁”
成立一个统一的，有权威的行政管理机构已经势在必行，至少黄安国是如此觉得的，而通过中央政府批复的改革方案，将新区的行政体制改革列入了其中的重要内容。
也可见中央同样是认为新区的管理模式已经不再适合新区的发展。
但是，这要改革，可就实实在在动到了新区下面几个区的实际利益了，还是伤筋动骨的痛，改革一旦启动，精简机构肯定是势在必行，几个区多出来的那么多人往哪安排。
一些厅级，副厅级的实权领导更是没有那么多位置将他们安排。
领导都不满意了，更别说下面为数更多的人了。
能谋得个一官半职的，哪个没有一点关系，这盘根交错的关系牵来牵去，指不定今天这个人跟市里的某某领导攀亲带故的，明天又是那个跟市里的谁谁有啥关系的，这么一张巨大的人情关系网罩着，实实在在的成了改革的最大阻力。
黄安国紧了紧身上的大衣，北方的冬天可不似南方那般温和，一些人还敢在大清早起来洗冷水澡，这要是在北方，恐怕命根子都得被冻得缩进去，缩阳功不练自成。
“先到中峭区去走走。”
黄安国对身边的杨成道，中哦区位于新区中部，是新区最重要的核心区，新区内的经济技术开发区、津门港保税区等重要功能区的所在地都是在中恨区。
黄史国想先到中峭区的一些政府服务机构去了解看看，再到街道、居民区去走走，了解一下民众对于新区改革的意见。
他此行虽说不是什么微服私访，其实也差不多。
黄安国琢磨着郑裕明一到津门就到新区上下去走访，在新区蹲了一个整整一个星期，未尝不是为了根据新区现在的实际情况。
研究出符合新区发展的切实可行的改革方案。
“市长，要不要先吃点早餐？。
杨成将车子沿着路边停了下来，两人出来的早，杨成估摸着黄安国同样是饿着肚子。
“行，那就到路边吃点热腾腾的豆浆包子黄安国转头看了看窗外，他们现在正在穿过一条街道。
两边的一些早餐店将摊子搭在了外边，桌上是冒着热气的包子和豆浆，看着别人吃的香喷喷的，黄安国不由得也食指大动，肚子叫了起来。
一下了车。
冷气就扑面而来，从嘴巴出来的热气一下子都被冻住，雾蒙蒙的。
黄安国随便找了一张桌子坐下。
杨成也顾不得耳朵被冻得麻木，赶紧去买包拜
“张队，您今儿能不能付个现金小店也就是做个小本买卖糊口。
一年到头赚不了几个钱，您天天来吃饭都记账的，我们眼巴巴的盼着。
一年下来，也没见您来结个帐的，再这样下去小店可真的是承担不起。
耳边传来的是妇女软弱中略带哀求的声音，黄安国不由得转头看了过去。
“付现金？。
那名叫张队的男子穿着一身公安制服，听到妇女的话。
诧笑道，“老板娘，说句不中听的，我每天来你们家吃早餐可是给你们家面子。
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