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但眼前的情况却是开发区在内部为数不多的宝贵土地上另起炉灶，投巨资建设了一些规格档次很高的商务中心、酒店、商场、医院、居民楼和学校等文化设施。”
黄安国来新区短短二十多天也了解到，整个新区内，从实际角度看。
人才聚集，财力最为雄厚的就是位于中哦区的经济技术开发区，而中眠区的资金略显不足，目前的情况是中哦区这一方缺少财力来投资基础服务设施，另一方开发区却是资金雄厚，并且在宝贵的开发区土地上另行建设服务设施，两个区之间形成了不良竞争。
“集权不足和分权过度，以及由此导致的各区之间各自为政和严格的行政区戈小限制，阻碍了新区内部行政区与功能区在新区管委会统一协调和规戈下，对产业实施合理分工，对资源进行有效整合。”
黄安国不断的理顺着自己的思路，对比着实际情况分析着，“不论从哪一方面来说，新区目前的行政管理模式已经不再适合新区发展的实际情况。
机构改革是势在必行，建立一个统一高效的新区管理机构是大势所趋。”
“市长。”
杨成突然转头朝黄安国叫道。
正在沉思当中的黄安国有些不明所以，被杨成打断了思路，神色间微微不悦，缓了缓表情，黄安国见车子已经停下来，不由得一愣，“怎么回事，车子干嘛停下了？。
“市长，前面好像发生点意外情况杨成有些心虚，黄安国脸上那一闪而过的不悦他瞧了个一清：楚。
心里暗骂自己多事，但刚才见到前面的情况，杨成却是忍不住心里的愤怒。
他此刻虽然说的模糊，没说清前面什么事，但前面发生的事他却是早已看得清清楚楚，停车也是他朝司机示意的，没想到黄安国会不高兴，杨成也不确定黄安国到底有没有看见前面的事。
“什么事？。
黄安国说着话，目光已经朝前尊去。
“是我们上吃早餐的那家店，那里好像有人在闹事杨成心观察着黄安国的神色。
“哦？那过去看看。”
黄安国眉头轻轻蹙了起来，说话的功夫，前面的情况他已经看到一点，旁边好像有几个警察，去燥是看热闹的样子。
黄安国早上吃过那家的早餐店里，此匆正有几个流氓在故意生事，起因是其中一个，来买了包子，咬了几口就声称包子里有苍娱，将包子甩到地上，狠狠的踩了个稀巴烂，然后就找店主算账，在那里骂骂咧咧。
都是说些什么这家店的东西不干净啊，老板赚黑心钱之类的话，那名男子一闹起事，周围一下子也聚过来几名流里流气的年轻小伙子，跟着起哄，还不时的踢踢桌子椅子，驱赶着旁边的客人，店里的客人此时早已走的一干二净，就是这些人不赶，谁也不想呆在这里自找没趣。
老板敢怒不敢言，匆匆忙忙报了警，警察来是来了，却是站在一旁看热闹，没有上来劝解的样子。
杨成是早上对店老板有些同情，现在又看到这个情况，心里自然看不下去，最重要的是从边上的几个警察当中看到了早上来这家店里白吃白喝的那位，正站在一旁瞧热闹，这一下，杨成心里的火气一下子全窜了上来，才不顾得黄安国正在想着什么事情，示意司机将车停了下来。
并出声打扰了黄安国。
小杨，你下去了解一下情况。”
黄安国也看到了几名警察当中的那位，眉头拧的更紧。
杨成早已在等着黄安国的吩咐。
此时一听黄安国的话，手一推车门。
人已老板一看这个时候还有人敢买，心里早已感动的热泪盈眶，看着杨成感激不已，“这位兄弟，我认得你。
早上你也来吃过，今天中午这包子不算你钱了，就权当我请你吃的。”
“喂，那个谁，你不知道这家店的包子里有死苍蝇吗，哥们我刚才就吃到过一只，你想买的话，我劝你最好小心一点，别待会吃到苍蝇，把自己恶心到了。”
这时，旁边一名剪着板寸头，前面还染了一撮黄色的男子指着杨成道。
“你老板看着那名混混。
气愤的说不出话来，更是不敢说什么话，这几人他都认得，是这条街道有名的混混，平日里游手好闲，到处惹事，但是也很少故意上两边的店面来找茬。
今天不知道是怎么一回事就到自己这里来找麻烦了，老板是敢怒不敢言，他看着外边的那几名警察，其中那个张队赫然在其中，他是区分局的治安中队的一名中队长，名叫张务贵，这条街道正是在其管的片区内，此时对方好整以暇的抱着双手在那看戏，老板刚才有出去求过他一次，对方却是笑嘻嘻的说这几人又没做出什么违反治安管理条例的事情来，不在他管辖的范围之内，气的老板差点吐血，但又只能无奈的咽下这口气，他甚至怀疑这几个混混是不是那个，张务贵叫来的。
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