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但他似乎不领王莽这个情，对同属长沙定王后代的舂陵侯刘敞嘀咕道：“安汉公擅权，刘氏的社稷看来将要倾覆了。”
刘敞没有接话，但心里未必不同意14。
当然，绝大多数汉朝臣民认为王莽近乎完成了周公的政绩，“制作毕成，群公以闻”
15。
这种政绩是区区宰衡所不能包的，群臣于是上奏提出，要在宰衡之上再增加赏赐：
宰衡位宜在诸侯王上，赐以束帛加璧，大国乘车、安车各一，骊马二驷。
16
这句话非常重要，因为，这是汉臣第一次提出宰衡的地位要在诸侯王之上，也就是绕过了“非刘氏不王”
的“宪制”
约定。
至于怎么体现宰衡的地位呢？靠赏赐。
当然不会是普通的赏赐，而是九锡，意思就是“九赐”
。
但九锡具体是什么？在此之前，只有《周礼》有周公“九仪之命”
的记载，以及汉武帝时期有官员曾在上奏时提到过这个名词。
其实，就算周公本人，到底有没有受过九锡也说不清楚。
《周礼》所说的“九仪之命”
，只是说从“一命”
到“九命”
有不同的等级职位，可没说过九锡17，况且《周礼》还是古文经书，今文经学未必认的。
草创礼仪本就是王莽和他小圈子的强项，在王莽授意下，不久之后，众多公卿大夫、博士、议郎、列侯共902人上奏，正式奏请朝廷为王莽赐九锡。
这里有必要提到一个人：张纯。
因为班固特意记下这次上奏是“富平侯张纯等九百二人”
18，这么多人物，为何偏偏要记下张纯呢？
张纯的父亲就是当年陪汉成帝微服出游的宠臣张放，在汉成帝崩殂之后悲伤哭泣而死。
与父亲的放荡痴情不同，张纯为人谨慎、审时度势。
他参与“赐九锡”
，主要因为他笃信儒学，对这类制礼作乐的盛事很着迷，只要能“做业务”
，“领导”
是谁不重要。
因此，多年以后王莽覆灭，张纯先是留在更始帝的宫廷里，又在更始帝败亡后迅速投到刘秀麾下。
他忠于职守，为刘秀制定宗庙仪礼、祭祀制度，建立东汉明堂、辟雍，促使刘秀泰山封禅，因此得到重用，不仅做到东汉的大司空，还得以恢复西汉的爵位，改封武始侯。
要知道，东汉初年执行的是“列侯非宗室不宜复国”
19的政策，不承认西汉及新朝的封爵。
张纯是罕见的将爵位从西汉传到东汉的列侯。
在张纯等人的呼吁下，元始五年五月庚寅（公元5年6月22日），王政君亲自到未央宫前殿，把王莽召到面前，下诏“加九命之锡”
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