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的局面，外强，是指边军强盛，东面的海军都督府自不用说，西北戚继光镇宣大、西南俞大猷镇安南，其军事力量也是蒸蒸日上，而中干，则是指京师的防务一直空虚。
驻京十二营的编制一直存在，但空额很多，战斗力也一直提不上去。
到了李彦直即将东征时，高拱、张居正都认为此事不能再拖了，李彦直才同意从市舶司总署所发债押券筹集到的军费当中，拨出五十万两白银，以进行京师十二营的充足与训练，钱是他出的，事情自然就得归他管，于是他就将这工作交给了胡宗宪。
虽然这一举动大有“任用私人”
的嫌疑，但论资历、论战功、论能耐，满朝之中胡宗宪偏偏又是最适合的人选之一，高拱本来属意于杨博，但杨博已被李彦直提前一步调去了辽东，当时高拱也还不敢和李彦直对立得太过明显，不得已，只好同意了。
就这样，胡宗宪高高兴兴地回了京师，虽然不进城，但在西山主持着京师十二营的重组与训练，相当于是负责着京城的防务，地位之要害可想而知，因此他对李彦直感恩戴德，这时竟然冒着被千古史书标为奸臣甚至叛臣的危险，上书请求朝廷颁赏镇海公，“高其爵位，以振三军士气”
！
高拱拿到奏表，怒道：“什么叫高其爵位！
镇海公如今已是公爵，再高上去，是要封王吗？”
“封王”
两字从首辅大人口中道出，把皇帝和朝会上所有大臣都吓了一跳，过了好久，礼部尚书赵文华才道：“其实按镇海公的功劳，封王怕也足够了吧。”
他说得不是很大声，却叫所有人都心头一凛，均想：“终于来了！”
自古枪打出头鸟，胡宗宪和赵文华，一个首先给李彦直请赏，一个首先道出李彦直有封王的资格，这可都是极度危险的事情！
弄个不好就得身败名裂！
但也正是因为极危险，内中隐藏的利益也极大！
将来若是被李彦直成了事，那他二人就有拥立的首功啦！
朝臣个个低着头，谁心里都是七旋八绕的，可谁也不说话，高拱虽也知道除非李彦直自己坚决不同意，否则封王便是迟早的事情，可这件事情高拱认为是“越迟越好”
！
他的许多局面都还没布开呢，要现在就封李彦直为王，形势对文官集团而言就会变得很糟糕，这是天下士林都不愿意看到的。
高拱以首辅之尊，若李彦直在这种情况下成功封王，不管高拱本心作何感想，天下士人都会认为他就是李彦直的一条走狗，从此将彻底丧失士林舆论的支持，也就丧失了与李彦直博弈的实力！
可以说，胡宗宪和赵文华已逼得他不得不表态了，而且必须强硬地表态，还要惩罚他们二人，否则满朝官员见胡、赵行此谋大利之事而毫无危险，势必纷纷效尤，那时事情就更不可收拾了！
高拱向朱载垕行了一礼，奏道：“胡宗宪身居军职，妄议朝政！
此属越权！”
将领越权是大明朝政大忌，而京畿总大将越权，那更是大忌中的大忌，所以高拱的批断是：“请陛下圣裁，将之革职查办！”
至于赵文华，则——“礼部尚书赵文华，举止失措，有失人臣之份！
请革去礼部尚书之职，下有司论处！”
他是首辅大臣，皇帝又没有实权，所以他这“启奏”
只是个形式，话由他嘴里说出来，几乎就是圣旨！
朱载垕依照往昔惯例，老老实实地行使他的螺丝钉功能，道：“着内阁议定下旨。”
大臣启奏，皇帝批转内阁，内阁“议定”
，然后执行，这就是当前大明最高决策的程序！
内阁又是高拱作主，所以高拱一“启奏”
，几乎就是宣告了胡宗宪赵文华仕途的死刑！
赵文华虽然说那句话的时候就已经有了心理准备，但此刻还是吓了一跳，知道这时不说话，以后就没机会了！
赶紧站出来大声道：“请问首辅：我是礼部尚书，封王与否，是不是礼部该议之事？镇海公的功劳，难道就一点封王的资格都没有吗？镇海公开疆拓土，功盖环宇！
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