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官员们不种地，哪怕是农业部的属官也不可能对每一座村庄都进行细致入微的考察，在保加利亚得到重用的法兰德斯大马可能在摩里亚半岛水土不服，在色雷斯地区算不上贵的磷矿化肥却让北马其顿的农民负担不起，强制手段往往会带来一系列问题，自己脚下的土地到底如何，生活在上面的农民最清楚。
毕竟，大概没有多少人会嫌弃自己的产出太多，过上富足安逸的生活是绝大多数农民的心愿，如果的确有好处，他们多半还是会采纳的。
如果官员为了政绩而强制要求农民种植新式作物，改养新式牲畜，改用新式肥料，农民们有权向教士和当地议员提出反对意见，当地官员会遭到问责与处罚。
所以，农民们已经不怎么害怕东罗马政府的官员，他们也只不过是普通人而已。
初次登台的赫里斯有些紧张地舔了舔嘴唇，展开一份文件。
“蒙主庇佑，罗马和罗马人的皇帝，巴尔干，安纳托利亚，黎凡特，埃及和马格里布的君主……”
赫里斯严肃地念完一连串的头衔和称号，农民们也安静了下来。
“伊萨克皇帝认为，自由化改革以来，帝国经济不断展，工商业生产不断繁荣，城市化进程加剧，大城市的市民可以享受到绝大部分的展成果，而广大农村却依然较为落后，素质相对低下……”
“农业乃立国之本，农村是城市的骨架，农民也是公民的一员，帝国政府有责任让农民也享受到经济展与技术进步的伟大成果，特决定改变农村风貌……”
“同时，皇帝还认为，过分低下的识字率已经严重阻碍了帝国经济的继续进步，必须做出一些改变。”
“6月1o日，皇帝在迦太基城签署两份法案，将会初步拨款四万索利都斯，同时执行两项计划，暂时都只在人口密集，生活富裕的色雷斯地区开展。”
“第一项是《扫盲运动法案》，帝国政府将派遣低级事务官暂时离开工作岗位，充当教师，配合当地教士，在农村和城市中同时施行扫盲运动。”
赫里斯向农民们展示着文件上的皇室印章。
“帝国政府将城市划分为五个等级，乡村及乡镇划分为三个等级，一级城市只有君士坦丁堡和迦太基，二级城市则包括帖撒罗尼迦和比林奇……”
“扫盲运动的目的是尽快提高公民识字率，预计将耗费十年时间，逐步把一级城市的识字率提升到百分之六十，二级城市为百分之五十，三级是百分之四十……最低等级的农村是百分之十。”
“为了提高公民积极性，皇帝准备采取奖赏制度，用金钱和物资来激励学习，对于你们来说，只要能够学会最基础的希腊文字，能够阅读简单文件，通过考试后，每人都可以得到总价值为两个索利都斯的货币或物资，物资包括粮食，衣物，工具和牲畜，你们具有选择的权利！”
说到这里，赫里斯严厉地看了农民一眼。
“现在，是否识字是每位公民的一项重要信息，如果现有人在已经识字后通过欺骗而领取赏金，当即视为讹诈罪，所有财产没收，全家流放新色雷斯。”
“那已经识字的公民怎么办呢？”
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