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存留与羡余的支出一般为各地的办公费用，并用于赈灾、营建、水利等公共事业。
到了大明晚期，这些费用，一般被用于各地官员的宴饮、送礼，或是官将们以羡余养家、中饱私囊等，也有很多地方用来抵补正额钱粮。
存留与羡余，都是各地官府卫所的小金库，首先的来源，便是向军民百姓征收税粮，为了多留存留与羡余。
除了正税之外，还有各样七七八八的常例。
大明官场发展到了现在，各地卫所州县都是先向军民百姓征收常例，将自家的小金库装满再说，然后再征收正税。
正税税额征不齐不要紧，各样常例却是首先收入自己私囊。
层层附加，从上官到下面的吏员，再到各级的里长甲长等。
无不是如此。
刘衍明年不征收税粮，军户百姓是得到实惠，但这一年千户所城各级官吏没有了上下其手的机会，怕要恨刘衍入骨。
至于刘衍明年如何应对朝廷应征税粮的份额，很多人未必会考虑到，想必他们会认为刘衍打算以拖欠的形式过关，夏河寨前千户所城的税粮年年拖欠，每年交不足数额，官吏上下早习惯了。
断人财路，如杀人父母，刘衍这样做，要得罪很多人啊。
而且千户所城内确实有一些军吏清苦，指望卫所发粮过日，明年不征收税粮，千户所城一些吏员正常的月俸口粮，城内怎么拿得出来？
田辉叙认为刘衍年轻，不了解官场内的潜规则，他是打算投靠刘衍的。
好让自己前途光明，怎么愿意看到刘衍陷入万劫不复的深渊？所以立时出言提醒。
刘衍微笑道：“老田，你坐。”
田辉叙坐了下来，刘衍道：“你的忧虑不无道理，千户所城众多的军士吏员靠下拨的钱粮度日，此事本官会想办法解决。
不但如此，从明年起。
本官还要提升千户所城各吏员的月俸钱粮。
每月的粮米增加到一石，让他们好生供养自己的父母妻儿。”
大明各地吏员月俸不过三、五斗，便是级别最高的令吏也是如此。
刘衍将月俸增加到一石，足以让他们全家吃饱了。
听了刘衍的话，田辉叙等人更是一惊，看刘衍信心满满，看来他决心己下，只是，他哪来的银子？
这时陈勋问了一句：“敢问大人，明年千户所城不征收屯粮，到时我各堡军士的粮饷怎么办？”
刘衍道：“放心吧，到时我核定各堡的兵员名册，每堡军士，都不会短少他们的口粮衣食。”
陈勋便放心地坐了下来。
刘衍转而对镇抚官荀景云道：“从明年起，本官将免除千户所城军户的税粮征收，介时你巡视各地，如有人敢违抗我的政令，私自征收屯粮的，你尽管抓捕审问，任他是谁，我刘衍必诛之！”
他声音严厉，让在场众人大气也不敢出，镇抚官荀景云严肃地站起身来，拱手领命。
他那死板的样子，谁也不会怀疑他会询私枉法。
千户所城与各堡的事情暂时如此，刘衍重点关注王家庄。
他对王家庄防守官陈勋道：“陈大人，明年起我千户所城要开始大规模屯田，需要大量的灌井水车。
相关的工具打造，你要准备一下。”
陈勋道：“大人放心，只要钱粮材料跟得上，下官定将诸事办理的妥妥当当。”
刘衍微笑道：“陈大人的能力，我是不怀疑的。
你让主事谭晓大和徐乐到千户所城来一趟，一些能用的工匠人手，只管选取过去。”
刘衍沉吟道：“不但如此，以后王家庄还要开设被服厂、木工厂、伐木场、石料厂、煤厂，甚至砖窑、石灰窑等作坊，你要做好准备。”
刘衍估计等钱粮储备充足后，自己就要大练兵了。
练兵，需要大批的铁料、盔甲、军服、火统、火炮等物，所以平日的物资储备不可放松。
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