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“辽东之地，久经战火，百姓逃的逃，亡的亡。
根据探子传来的情报，后金境内的汉人百姓已不足百万，即便是算上我部控制区的百姓，也远不及万历朝时期的人口。”
“大力开发此地，没有大量的人口与粮食支撑，是根本行不通的。
你们也都是饱读诗书，几经风雨，经验极为丰富。
对于辽东人口不足一事，你们有什么想法皆可畅所欲言。”
刘卓用温和的目光扫过在场的几人，希望众人可以提出妥善的法子。
片刻以后，邓德霖眼含笑意，率先开口。
“大人，历朝以来，增加人口的办法无非就是人口迁移与鼓励生育，两者都是以律令、政策来引导百姓。”
“倘若急于见到成效，最直接的法子就把灾荒省份的流民运抵辽东，或者引导流民前往辽东。
但是，必须要妥善处理安置好这些百姓。
不然，一个不经意的疏忽就会造成不少的乱子。”
“此外，还可以许百姓各种好处与奖励，吸引百姓主动前往辽东。
不过，这法子需要大量的钱粮为支撑。
就目前来看，此法似乎并不适合在辽东施行。”
“鼓励生育就较为简单了。
其一，鼓励早婚。
汉初，高祖刘邦规定十五岁女性必须嫁人，超过十五岁者，每月罚一百三十钱。
后来，惠帝刘盈规定十五岁到三十岁的女子必须出嫁，否则罚七百二十钱（抵一人一年口粮）。”
“明朝建立之初，太祖朱元璋规定男子十六岁而娶，女子十四岁而嫁，到了年龄不嫁人，则会被罚。”
“其二，增加婚配的女子。
禁止年老的男子娶年轻女子，鼓励寡妇再嫁等，掳掠他国女子。”
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“其三，激励生育。
东汉初期，光武帝刘秀面对战争造成的人口锐减，规定朝廷不仅给产妇实物补助，还免除三年徭役。”
“宋朝时期，贫困家庭的产妇生一胎，给米一石，发钱若干。
而且，丈夫还免除一年的徭役，免除家庭的人丁税。”
邓德霖迅速起身，颇为自得的将自己知悉的人口增长方法娓娓道来。
陈川平、何良安见邓德霖一丝不苟的讲述着人口增长的办法，心中对其也是极为的钦佩。
“好，说的不错。
从今日起，以你为主，陈、何二人为辅，开始着手辽东的人口迁移事项。
我会令商行与船队配合你们的工作。”
看到邓德霖的表现后，刘卓心满意足，眉欢眼笑的说道。
邓德霖听后，心中大感不妙，后悔不已。
即便是知道这不是一份好差事，但依旧装出一幅欣然接受的表情。
三人走后，刘卓随即提笔上奏朝廷，继续向天启皇帝讨要军队所需的饷银和军需。
次日，六府议事如期举行。
在三位新任知府相互介绍之后，随即进入正题。
但刘卓此次并未如往一般常给众人好脸色，反而一开始就给了几个知府下马威。
东昌范县、朝城、丘县、高唐等六县知县贪赃枉法，欺上瞒下，搞得多地乌烟瘴气。
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