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总之，凉州并非如关东人心中的刻板印象那般是片黄土漫天的贫瘠之地，相反，这里土地广袤、资源丰富，未来可期。
但是再好的资源没有人开发利用，就如同深埋地下的宝藏，无法发挥其应有的价值和作用。
而想要人口增长，鼓励本地居民生育和吸引外来人员流入，二者缺一不可。
鼓励生育的政策文照心中已有大致的计划，但等孩子呱呱落地到成长起来，还需要很长一段时间，文照显然等不起。
那么摆在文照面前的首要问题就是——如何吸引外来人口流入凉州？
凉州长期以来处于大宁十三州鄙视链的底端，而导致这一现象的原因主要有二：一、凉州常年战乱，北戎与西羌轮流来犯，本地居民的人身安全得不到保障。
二、凉州贫困，本地没有支柱产业，曾经因丝绸之路而兴盛一时的商业因为北戎的崛起而被迫中断，农业也因人口流失严重而得不到很好的发展。
针对这两个问题，文照决定双管齐下。
北戎已经被她狠狠收拾过一顿了，纵使檀述耶重掌大权，他也暂时没有余力再掀风浪。
但是西羌还没有挨过打，还不知道文刺史有的是力气和手段。
“我同金城郡外的烧当羌氐王日达暮曾有约定，要给他我独门精盐的西羌地区的独家销售权，前段时间我赶制了一小批精盐给日达暮送过去，结果他却反馈说，因为西羌内部也是部落林立，彼此仇视，精盐的销售并不顺利，很多其他部落的氐王对于他经销的精盐颇为抵触，有的甚至连看也不看，更别说购买了。”
文照对着赵瑜叹息道：“对于盟友的遭遇我很是痛心，想着我文照一定得给他帮帮场子。”
赵瑜捏了一小搓精盐看着文照，“长明，那你叫我过来，是为了帮你在西羌卖盐？”
文照却摇了摇头，“我们目前和北戎势同水火，对于西羌要以拉拢为主，我既答应了日达暮给他独家销售权，自己就不能过去分一杯羹，否则就是坏了规矩，到时候难免和西羌、北戎两头为敌。”
赵瑜又问：“那你是让我往关东卖盐？”
文照也摇摇头。
关东地区是大宁士人阶级核心利益所在，若是想往关东卖精盐，等于是从无数士族嘴里夺食，别说是小小一个赵瑜，就算是整个河西赵氏想这么做，都会被瞬间团结起来的士族们锤得粉碎。
能顶住这般弥天压力挣下这笔泼天富贵的，全天下也只有一个人。
大宁的皇帝陛下，姜望。
赵瑜迷惑问：“那你信上说让我过来凉州帮你做贩盐生意，究竟是贩去哪里？”
文照道：“北戎。”
对上赵瑜瞬间惊悚的面色，文照起身负手，平静地道：“北戎与大宁情况不同，并不是一个整体，而是与西羌相似，由无数大小部落组成，部落各有自己的首领，檀述耶只是其中实力最强劲的那一个，正如春秋时期的霸主一般。
霸主鼎盛时，诸侯皆心悦诚服，可霸主若是骤然跌落神坛……”
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