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那么，该如何“富国”
呢？这个“富”
字不在于钱多——钱不过是一种交换媒介，一种社会信用的凭证，古人所谓“金石珠玉，饥不能食，寒不能衣”
，说得深刻而透彻。
如果片面地以为金钱就是财富，那么只需不断地铸币就好了，不过这样很可能会引发通货膨胀，因为市场上没有与所铸货币相当的实体商品。
所以社会财富其实就是商品。
那么，哪种商品最重要呢？是粮食。
所以李悝变法的第一条政策就是“尽地力之教”
。
所谓“尽地力之教”
有两层意思，一层是进一步打破“普天之下莫非王土”
的土地国有制，鼓励开荒，且将一部分耕地转给农民，以期调动其积极性、增加粮食生产，而只向其收取其收成的十分之一作为政府课税。
另一层意思则如同其字面，即鼓励区别对待不同土质的土地，在上面种上不同的作物，以此来保证最终收益的最大化。
这在今天已是人所尽知的常识，然而在当时确乎是一种创新的提法。
果然，按着李悝的预想，在推行了此项政策的几年里，魏国不论旱涝，都能有一个大致不错的收成，而魏国各地的府库里的粮食也越堆越高。
，！
然而，社会经济是一个有机的整体，并不是粮食越多，整个社会经济的运行状况就会越好。
粮食多了，还须得通过商人的往来搬运、调剂余缺，如此才能满足人们的不同需要。
李悝对此早有见识，但他需要在农、商两大部门的交流互补中找到一个平衡点。
这个平衡点就是一个合理的粮食价格。
因为李悝发现，如果粮食太贵，就会伤害商人做生意的积极性；反之，如果粮食在市场上卖的太贱，那么农民肯定也不愿意种粮食，他们会想别的出路，比方说，学商人去做生意，如此一来作为富国之本的农业肯定要遭受巨大的打击。
所以，为了稳定物价，李悝又颁布了变法的第二条政策：“平籴”
。
“籴”
字拆开来是上“入”
下“米”
，可见“籴”
最初也就是买米的意思，后来引申为“买入”
。
所谓“平籴”
也就是稳定物价，当然，最主要的就是米价。
稳定物价一般有两种手段，一种是行政手段，也就是说靠权力的硬性规定来稳定物价。
不过，这种手段虽然在短期内可奏奇效，然而从长远看来对市场稳定并无益处。
这是一种笨办法，或者说是解救燃眉之急时不得不采用的临时对策。
李悝身为魏国相，当然要为魏国“计深远”
，所以他采用了第二种手段：经济手段。
所谓经济手段，就是靠着调剂市场上各类商品的供给（那时商品经济之运行远远不如今日发达，所以暂时还谈不到通过货币手段来调整市场）来平衡物价。
如何调剂商品供给呢？李悝手上能够动用的，自然就是官家府库里收上来的那些粮食布匹和其他财货。
他的办法很简单，在丰年以相对低的价格将粮食收上来，储存起来。
一旦来年发生灾荒，粮食歉收，那么就可以将这部分储存起来的粮食以低价或免费的方式发放出去。
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