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召穆公说：“这只是把他们的话堵塞回去而已。
堵住百姓的嘴巴，要比堵住河流的害处更严重。
水蓄积太多，河流一旦决口，所伤害的人一定很多；不让百姓说话，道理也是一样。
所以，治水的人要疏通河流，使流水畅通；治理百姓的人要开放言论，使百姓敢说话。
因此天子治理国政，要使上至公卿、下到列士都能进献讽喻朝政得失的诗篇，乐官进献所映民情的乐曲，史官进献前代得失利弊的史书，太师进献有劝戒意义的文辞，然后由盲人乐师朗诵和宣读。
百官可以直接进谏言，平民则可以把意见辗转上达天子，左右近臣要尽规谏的责任，内亲外戚要考察和弥补天子的过失，乐师和太史要负责教导、诲育天子。
老臣汇集、整理各方面意见，然后君王斟酌考虑衡量取舍。
这样政事施行起来就很顺当，不会违背常理。
百姓有嘴巴，就如同土地有山川，人类财富用度都从这里产生。
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百姓有嘴巴，又好比土地有饶田沃野，百姓衣服粮食也是从这里生产出来。
百姓把话从嘴里说出来，善事加以推行，恶事加以阻止，这是能够产生财用衣食。
百姓心里想什么嘴里就说什么，心里考虑好就去做。
如果堵住他们的嘴巴，那么赞同你的，跟随你的能有几个呢？”
周厉王不听劝阻。
从此百姓都不敢说话。
民众反叛周厉王三十七年（公元前842年），百姓不约而同起来反叛，袭击周厉王，周厉王于是逃到彘地。
当时周厉王的太子姬静躲藏在召公家里，百姓知道后，就把召公家包围起来，召公说：“先前，我多次劝谏君王，但君王不听，所以才造成这次的灾难。
如果现在杀害太子，君王不会认为我把他当作仇人而发泄怨恨吗？事奉君主的人，即使处在危险之中，也不能仇恨怨怼，即使有责怪，也不能发怒，更何况是事奉天子呢？”
于是就用自己的儿子代替姬静，姬静最终免遭杀害。
召穆公、周定公二位相国共理朝政。
前828年，周厉王在彘地去世。
周厉王改变周、召二公“世为卿士”
的惯例，起用荣夷公和虢公长父。
这一做法自然遭到贵族们的强烈反对。
被认为是召穆公哀伤周室大坏的诗《荡》，就抗议周厉王用“贪暴”
之人而不用“旧章旧臣”
，说周厉王的品德不明，因此不知道谁做辅佐，不知谁做公卿。
然后话锋一转，用训诫的口吻讲起历史，说商朝的灭亡不能怨上帝，是商王不用旧臣的缘故，周厉王现在的做法可是有商朝的“典型”
。
这类意见还见于《诗·大雅·板》，说王族及世族的子弟才是国家的栋梁。
诗中一再强调“大邦”
、“大宗”
，意在不要打破旧的政治秩序。
《诗序》说：“《板》，凡伯刺厉王也”
，郑笺曰：“凡伯，周同姓，周公之胤也，入为卿士”
。
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