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、“无为而无不为”
，并不是说坐在那里什么也不干，就什么事情也做成了。
在老子生活的时代，人民日出而作，日入而息，自给自足，无需统治者来组织生产和交换，一切顺其自然地进行。
而统治者一旦“为”
，则是为修建奢华的宫室而催逼苛重的税赋，或是为发动吞并他国的战争而拉夫抓丁。
这样“为”
则百姓遭殃，社会动荡，“无为”
则人民闲适、社会安宁。
因此，“无为”
是不妄为，不乱来的意思，是说统治者的行为要顺应自然、社会发展的规律，并按照规律去定相应的法律、制度、不轻易变更，人们在这样的法律、制度下尽情发挥自己的聪明才干，努力去做。
“无为”
追求的是奉献，“无为”
的结果，恰恰也成为“有所作为”
（有奉献）。
东汉时期，贵人邓绥受到和帝宠爱，皇后阴氏十分忌妒。
但邓绥为人谦恭，性格柔顺，对阴氏十分尊重。
与阴氏同时进见和帝，邓绥从不正坐；和帝每次提问，邓绥总是让阴氏先说，从不与阴氏抢话头；每当发现自己的服饰与阴氏相同或相近时，邓绥便立即换掉，绝不与阴氏抢风头。
尽管如此，阴氏仍然与人一起施行巫蛊之术，企图置邓绥于死地。
阴氏的专横、阴险与邓绥的谦逊、忍让形成鲜明对比，最终和帝幽禁了阴氏，并在邓绥称病辞让的情况下坚持将她立为皇后。
这个故事，被后代史家公认为“不争之争”
的典型范例。
这里的“不争之争”
，与作为领导方法的“无为而治”
在道理上是相通的。
这里的“不争”
并非真正的“不争”
，而是以“不争”
为“争”
的手段；“无为而治”
中的“无为”
也并非真正的“无为”
，而是以“无为”
为“为”
的手段。
所谓“无为而治”
，实质上就是把“有所不为”
当作治政的方法和艺术。
最高明的政治是无为而治。
“无为而治”
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