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这个改革，赵盾把突破口放到了公族势力的培植上。
但晋国的公族都在国外，难道要将这些公族人士都回国？但是，以前晋惠公、晋文公、晋襄公时代，尤其是连晋文公晋襄公这样的明主，都不想将公族人士召回来！
反而以晋国公族规定的理由，继续着晋国国内只留世子的传统，难道现在的晋成公会同意？将这些公族人士召回国，对国君的隐患是显然的。
他们凭着公族身份，将逐渐占据晋国国内一些重要职位！
从而不断消弱国君的权力，甚至可能发生推翻现任国君、废立世子等一系列恶性权力斗争事件！
这样的恶性权力斗争事件，在整个春秋江湖其他各诸侯国中，实在是太司空见惯了。
晋成公成长在周王室，尤其看到了王室内部的争权夺利，王子带造反、王子朝造反等等，多了去了。
从某种意义上讲，自家人搞自家人，远比外人搞自己来得可怕得多！
对晋成公来讲，他宁愿将自己的土地分给别人，也不愿分给自己的兄弟等公族人士！
因为所谓的公族人士，有许多其实已经成了只拥有了晋氏公族这个血统，不再与国君真正心连心了。
晋成公当然不同意将公族人士召回国，那要加强公族力量，怎么加强？赵盾是有办法的，赵盾的办法就是让晋国卿大夫的嫡子担任公族！
注意啦，这个公族跟列国诸侯的那个公族是不同的概念。
列国诸侯的公族指的是公室的宗族，放到周天子那里便叫王族。
赵盾提出的公族概念是一个官职！
即赵盾设置了一个叫公族的官职。
为什么要设官职？难道以前的官职不够多吗？你赵盾是要搞机关人事膨胀吗？当然不是。
在春秋各诸侯国里，在朝中为官的人往往有两种身份，一种是级别，如赵盾，他是卿大夫；一种是官职，如赵盾是中军元帅。
一个诸侯国里的卿是有限的，如晋国最多时设置过12卿，现在是6卿。
大夫是世袭而来或者是因功而提拔的，数量也是有限的。
，！
但具体的官职呢，那是很多的，晋国的六卿具体官职便是各军帅佐，此外还有负责农业的、外交的、占卜的、祭祀的、史官、手工业、刑律、司马等等。
这些官职，原来的任免权都集中到了国君手里，对郑国鲁国这样的诸侯国而言，国君往往将自己的宗亲子弟任命为各位官职。
也就是说，当时春秋主要的是任人唯亲，这些宗亲便是公族人士。
就这样，公族人士基本占据了朝中的各级官职。
尤其是那些具体负责国君起居饮食生活、养马狩猎等官职，别看不起眼，但足可以影响国君！
晋国是个例外，晋国由于公族人士都在国外，所以国君有了任免权后，便按照自己的意愿任命公族外的人士做官。
这便导致了一个问题：当国君是个明主时，官员基本是好的；当国君是个昏君时，他任命的官员便往往良莠不齐，甚至有的人品低下。
正是如晋灵公这样的国君，将一些人士任命为官。
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