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现在如果能够通过建立宣国与外族的互市，双方能够建立交易来获得各自所需的物资，对于边境的和平肯定是有利无害的。
此外，宣国这边还能通过双方的合规往来，对外族子民进行文化渗透，展开数以年计潜移默化的驯化。
普天之下，没有人不想过上安稳富足的小日子，飘无定所都是生存面前的不得已之举。
如果宣国可以让这些人慢慢“觉醒”
，让他们知道他们也是可以过上居有屋食有粮衣有布的日子的，这样对于外族的内部分化瓦解，对于他们的子民的意志力的同化，都会有出其不意的结果。
秦朝宁觉得，这件事仔细筹划的话，边境百年安定，不是问题。
“陛下，关于此事，刘首辅那边已经在组织阁老们初拟章程。
详细的，您不妨过两日再看”
，他回话道。
相关的章程，他们还在探讨细化。
这件事需要的人太多了，哪些人能够替朝廷去寒苦的北边边境年复一年地落实此事，凿实有待商议敲定。
嘉帝听罢，就把此事放一边了。
现在的朝政诸事，基本上大小事都有内阁把关，真正需要他拿主意的几乎没有。
随后，他又拉着秦朝宁继续讨论了其他几个事情，有关于朝政的，有关于六皇子等弟弟妹妹的教导和后续安排的，也有关于他自己个人的一些烦恼的。
秦朝宁对他这个少年皇帝很有耐心。
不过，比起他自己直接给他答案，告诉他怎么做，他更倾向于引导嘉帝自己去思考他的选择会把事情引导至什么结果，这些过程里该事件可能产生怎么的变化。
让他熟练地习惯多思，三思而后行。
现在的朝堂现状，虽然帝皇和内阁的关系是前所未有地展现出非常紧密和信任，但是也反映出另外一个问题来，君弱臣强。
历史上，君弱臣强的时期，只要出现心思不正的臣子，这天下会被搅得天翻地覆。
这状况下的危害不会比出现昏君暴君的时期能好上多少。
对于近日里朝堂上那些官吏们对于嘉帝的态度散漫和敷衍，秦朝宁有所耳闻。
小人畏威不畏德，君子畏德不畏威。
嘉帝需要上他作为帝皇的第一课，恩威并重。
目前这几年，他知道有刘旭师傅、韦之贯先生在，朝堂乱不了。
所以，眼前秦朝宁把这些事情掰开给嘉帝细讲，就放手旁观他怎么去做，不会过多干预这位少年帝皇的历练沉淀。
几天后，内阁那边终于拟定了互市的初稿，在朝会上便由秦朝宁启奏。
“北方几个互市的试点，会给我朝带来的获益远远不止微臣所提及的羊马等牲畜、皮毛那些，也不仅仅止于边境安定。”
“若是我朝能够通过互市渗透外族，长期驯化外族百姓，百年后北方版图何愁不并入宣国。”
“这是不费一兵一卒的千古之功。
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