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户部左侍郎黄润忽然高声问道。
“黄大人，”
柏清玄侧首望向黄润，声音清冷：“敢问黄大人，当初为何要推行黄册制度？”
黄润面带不屑，道：“自然是因今上登基以来，民间百姓逃户漏税屡禁不止，国库收入逐年减少，故而推行黄册，使户籍与田产挂钩，保护朝廷赋役制度正常施行。”
“没错，正是此理。”
柏清玄一声赞许，皇帝听得云里雾里。
“黄册制度目标明确，可推行效果却差强人意。”
他躬身一揖，继续说道：“臣以为，黄册制度势在必行，但不必急于一时。
新政以来国库收入并未实现大幅提升，或许与民间豪强大户隐瞒田产有关。”
他顿了顿，抬首望向丹墀上的皇帝，从容道：“臣恳请陛下在新政中多加一项，按黄册统计的耕地，详细补录其面积、形状、位置、优劣、赋银和主户、佃户。
如此一来，朝廷可对天下所有耕地了如指掌，避免豪强大户将良田谎报为瘠土。”
“此言有理。”
皇帝颔首。
“陛下，”
户部尚书水永博忽然开口，“边城一战后，雍州北部损失惨重，无数流民等着朝廷救济。
若依柏大人之言，增设黄册制度细纲，待到细则完善那日，流民会否饿死？”
他话说得很慢，却气势十足。
“且不说灾年良田也会变瘠土，与其耗费时间核查耕地优劣，不如提高赋税，以应对战后重建、恢复生产和安置流民等问题。”
“水大人说的没错啊，陛下！”
大殿内群臣哗然。
柏清玄定了定神，沉声道：“登记田产只需衙役到田间地头稍作走访即可，一旦耕地等级确定，就可避免豪强大户假意转移良田给旁人。”
“柏大人这么说，是要干涉民间土地买卖么？”
水永博忿忿道。
“是啊，土地买卖是百姓自由，柏大人怎可强制插手民间交易？”
群臣一时激愤附议。
柏清玄气定神闲，道：“陛下，卑臣并无扰乱民生之意。
只不过，民间豪强大户转移良田，多是伪造契约。
贫民并未收到田地，而豪强大户却得以减轻赋税。
临到末了，还是贫苦百姓遭罪。”
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