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1908年11月。
袁老师一行十几人怀着忐忑的心情坐上前往奉天的火车。
三日后。
张扬在奉天府衙接待了了他。
两人在一间秘密会议室内密谋了两天，期间没有任何人打扰。
至于谈了什么内容，只有两人知道。
当两人从会议室内出来时，袁老师眼眸中露出激动兴奋的神情，而张扬则是嘴角露出微笑。
“张老弟，今后一切都交给你了，有你在一天，华夏就有希望。”
袁老师笑着说道。
“哈哈，袁老哥，民政府离不开你啊，今后我们勠力同心，一起将这个国家建设的更加美好！”
“那是，那是！”
……1909年1月。
袁老师发布了六大国策。
第一条军事：关内实行全面大裁军计划，计划将全国60万军队裁撤为40万，同时地方政府不再拥有私人军队，违反规定则抄家灭族。
剩下的军队内部连级以上军官必须去东北陆军军官学校深造，毕业后才能继续担任职务，同时以后每次晋级都必须前往陆军军官学校晋升学习。
裁撤巡防营，同时设置警察部，州府为厅，县为署，村为局。
所有警察必须在东北警察学院学习毕业方可任职，以后晋升也必须再次晋级深造。
军队和警察在改革期间，一切国防力量全部由张扬东北军接替，5年后权力移交袁老师。
第二条政治：关内实行大清查政策，所有官员全部接受调查，发现一起查处一起，轻则撤消职务，重则抄家灭族。
同时每发现一起贪官污吏，查处后空出来的职务由东北行政区官员接替。
关内官员实行九品十八级，每晋升一级必须去东北行政区政治学院深造，毕业后才能继续任职。
大清查期间所有政权全部由张扬接替，5年后权利全部移交袁老师。
第三条经济：关内实行宏观经济大调控，所有地域根据当地经济作物，矿产进行有计划的建设规划。
东北行政区通过投资建厂，吸引百姓进厂打工，同时培养技术工人，拉动当地经济产业，实现共同富裕。
第四条交通运输：由东北行政区派出大量工程队，通过规划，在关内实行村村通公路，县县通火车，城城修机场。
计划在10年内全部建设完成，铁路建设完成后，东北行政区有20年铁路权，期间火车一切调度全部由东北行政区掌控。
20年后，铁路权将全部交由民政府自行运营。
机场则由东北行政区全权掌控，直到民政府能够自行全产业生产出一架飞机。
海运，内陆河流则由民政府自行负责运营维护，外海则全部由东北行政区监督管理，海权全部由东北行政区掌控，任何外国船只进入东北行政区划分的海域范围必须向其报备，否则一律击沉。
第五条全民教育：关内所有三岁适龄儿童强制9年义务教育，所有家庭必须全部配合，孩子在上学期间所有饮食一律由东北行政区建立的学校负责，书本，学费全部由东北行政区负责。
同时家庭有义务和责任将孩子送学校上学，凡是拒不执行的，轻则杖责10鞭刑，重则杀头，孩子交由福利院寄养。
9年义务教育后，孩子毕业则可外出务工，亦可在家务农。
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