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古代，凡国家无偿征调各阶层人民所从事的劳务活动，皆称为徭役，包括力役和兵役两部分。
它是国家强加于人民身上的又一沉重负担。
徭役起源很早，《礼记·王制》中有关于周代征发徭役的规定。
《孟子》则有“力役之征”
的记载。
秦汉有更卒、正卒、戍卒等役，以后历代徭役名目繁多，办法严苛，残酷压榨贫民百姓。
如今的大宋朝，是第一个取消免费徭役的朝代。
新政规定，任何州县不得强征百姓服役（战时除外），若要服役，官府都是由百姓自愿的原则。
且必须给百姓一定的报酬，薪酬不得低于当地泥瓦匠的工钱，且朝廷对于拖欠工钱的官员实行严苛的刑罚。
新政修改的律法规定，恶意克扣贪污百姓服役工钱的官员，一经查实，轻则抄家流放，重则满门抄斩！
这是在孙星云的力主之下，范仲淹他们草拟，报赵祯批阅。
把克扣拖欠百姓服役工钱，和抄家灭族大罪联系在一起，不可谓不严苛。
早在先帝真宗朝时期，就已经设置了提刑司的衙门。
提刑司多设在占据交通要道的州府，“提刑官”
则每年定期到所辖的州县巡查。
“提刑官”
的职能，除了监察地方官吏之外，主要是督察、审核所辖州县官府审理、上报的案件，并负责审问州县官府的囚犯，对于地方官判案拖延时日、不能如期捕获盗犯的渎职行为进行弹劾。
而新政更是规定，只要一涉及到百姓服役工钱。
若是地方州县官员肆意克扣，百姓可以去州府提刑司控告。
这个时候，在徭役工钱方面，提刑司就有权即刻逮捕州县同一级，甚至比你大一级的官员。
如果提刑司和州县官员蛇鼠一窝，百姓可以上京吿御状。
沿途任何州县不得拦截，并且必须免费提供食宿路费。
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