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导致奸佞枉法之人利用赦令逃脱法律惩治，对坏人的宽容与放纵，就是对好人的最大不公。
建议节制赦令，让黎民知道约束自身，犯法定会付出代价。
第二，加封太滥。
无才无德之人得以上位，分不清谁善谁恶。
建议赏优罚劣，使贤良能臣脱颖而出，庸碌之辈亦知勤俭。
第三，选才太广。
官员良莠不齐，应设置标准细加筛选，以免个别败类损坏朝廷声望。
第四，升迁太频。
州刺史迁调过于频繁，导致官员在任期内苟且偷安，建议刺史必须任满三年以上。”
武则天对他的奏疏极为欣赏，多数意见予以采纳，朝中风气愈发向善向好【06】来俊臣的报应，酷吏退出舞台万岁通天元年（696年），营州契丹松漠都督李尽忠、归诚州刺史孙万荣造反，突厥默啜可汗犯边，黄河以北罹患战火。
朝廷出兵征讨，国家进入战时状态。
兵部郎中姚崇因表现优异，得到武则天重用，提升为兵部侍郎；被废为庶人的徐有功也重返朝中做了殿中侍御史，听到这个消息，百官举手称贺。
与此同时，战争也让消停已久的奸佞之徒找到了翻身机会。
神功元年（697年）正月，箕州（今山西左权）刺史刘思礼在术士张憬藏挑唆下，伙同洛州（河南洛阳）参军綦连耀，假托相术勾结朝臣，阴谋造反作乱。
明堂县尉（今陕西西安南）吉顼得知此事，告诉了合宫县尉来俊臣，托他检举揭发。
此时的武则天身边已没了得力鹰犬，便委派堂侄河内王武懿宗前往调查。
武懿宗逮捕了刘思礼，以免其死罪为要挟，指使刘思礼构陷朝中重臣。
刘思礼活命心切，按武懿宗要求供出宰相李元素、孙元亨，吏部侍郎石抱忠、刘奇等三十六人。
正月二十五日，三十六个家族被满门抄斩，受到牵连坐罪流放的多达千余人。
武懿宗阴险残忍，最喜陷害他人，当时人们都称他是周兴、来俊臣第二。
来俊臣想独占功劳，举报给他提供线索的吉琐。
吉琐不甘被害，以告密为名面见武则天说明情况，得以免死。
来俊臣重获重用，开启了他最后的疯狂，吉琐也因此调入朝中。
重返朝中的来俊臣毫无收敛迹象，倚仗武则天信任贪财图色无恶不作，看到谁家有美貌妻妾，他就罗织罪名陷人入狱，夺人妻妾。
朝廷因他举报綦连耀有功，赏赐给他十名奴婢，他一个都没看上。
听说西突厥可汗阿史那斛瑟罗有位婢女，不仅人长的漂亮，还能歌善舞。
他色心大动，暗中派人诬告斛瑟罗谋反。
数十名突厥酋长为了挽救可汗，不惜割掉耳朵跑到朝廷申冤，这才得以幸免。
因李昭德曾多次当众羞辱过他，他一直怀恨在心。
趁李昭德免为庶人，诬告李昭德，把李昭德投入狱中。
为了升官，他竟罗织罪名，想把武氏诸王、太平公主，甚至太子李旦和庐陵王李显一并收入狱中除掉，以此体现他的价值。
武氏诸王和太平公主恐惧之下联合起来揭发他，终于将他关入狱中并判了死刑。
武则天可能是觉得这条狗还有点用，拖了三天没有批复。
内史王及善劝说武则天，来俊臣凶狠残暴，是国家首恶，不除掉他会危害朝廷，武则天仍犹豫不决。
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差点被来俊臣所害的吉琐也对武则天说：“来俊臣聚集不法恶徒，专门构陷良善，且贪赃枉法，冤魂塞路。
他一个国家祸根，不值得您爱惜。”
武则天琢磨片刻，批复了来俊臣的死刑判决。
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