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臣历任多职，又抚苏数年，深刻认识到，道德只能用于日常教育，让百官们有羞耻之心，自觉之意。
但是要让百官们不敢贪，还得靠严法重刑。
皇上仁德，体恤百官，厚俸重禄，还有额外津贴，中枢地方官员衣食无忧，皆有富余。
那国法更有理由严治他们。”
海瑞一脸威凛，说话时胡须一翘一翘。
“都察院设中央监察厅，监察内阁六部诸寺、戎政府五军都督府和总局，以及各省抚台三司；地方继续以按察司监察地方，以事查官。
郡县分监察局。
省郡县各衙门官员任职前必须由按察司和监察局做背景调查，确保不能带病上任。
离职前，不管是升迁、他调或致仕，必须做审查。
该管部门的账目要清、项目要明、政绩要实。
实行连带和倒查制。
我们不怕出问题不怕做错事，怕的就是出了问题无动于衷，做错了事就是不改！”
说到这里，海瑞看了一眼朱翊钧，诚恳地说道：“皇上，臣觉得各省设巡抚行使监督之权，是一步妙棋。
地方治政之权，既要分，又要合。
分是布政、按察和兵备三司分掌民政、监察和兵备之权。
合是必须有人监督三司，居中协调，提高行政效率。
巡抚就是承担这个职责的人。
但是臣抚苏数年，觉得巡抚权柄还是过于轻了。
司理检法巡抚不必去管，也不能去干涉。
但布政司和官纪监察，巡抚必须要管起来。
布政司多半站在地方的立场上，做出的许多决策和举措，都是为本地而想，不会去考虑国库有没有钱，也不会去想会不会对邻居各省造成影响。
皇上常常说，全国一盘棋，布政司埋头下棋，只看着自己眼皮底下的利益。
巡抚就不能，他多是朝议大夫，甚至是资政学士，参与国政大略的决策讨论。
他必须站在更高的高度去看本省布政司的治政决策和举措，督促布政司坚决执行中枢决策，平衡好中枢和地方的利益。
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