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“臣董承，叩见陛下，陛下万岁万岁，万万岁。”
董承作为天子的岳丈，毕竟多了一层外戚的身份，越是怕人说闲话，在人臣之礼上就越是绝不会含糊。
他三拜九叩已毕，刘协却早已不耐。
“董将军啊，你的北宫，究竟何时才能修缮完毕？张杨将军负责的南宫可是几日前就修好了，可朕听说，北宫那边的修缮进程，尚不足南宫一半。”
董承等的就是天子这一问，他面色悲戚：“陛下，北宫修缮之事臣先前是交由犬子负责的，臣前些日子也曾问过他，为何进程如此之慢。
可犬子告诉臣，北宫迟迟不敢完工，实是因为犬子心中不忍啊！”
董承的这般回答倒的确引起了天子的兴致，他“哦？”
了一声，等着董承继续说下去。
“陛下可知，南北二宫能够修缮的如此之快，全因洛阳城中的百姓帮忙。
可百姓们为何来帮忙？是因为他们没有田地，没有房屋，没有饭吃，他们饿的快死了！
陛下可到北宫去看看，洛阳城内但凡有一把力气的百姓，几乎都来修缮宫殿了，就是因为他们想换一口饭吃，哪怕这碗饭只能吃到宫殿修缮完毕。”
“多做一日的工，便能多吃一天的饭，百姓这样想，犬子又何尝不知啊！
就在前几日，南宫修缮完毕后，几十个城中的流民从南宫跑到北宫，愿意继续帮陛下修缮宫殿，只为再多活几日，多讨几口饭吃。”
“陛下，洛阳百姓尚且如此，何况天下？臣，与犬子，实在不忍完工，再让这些帮陛下修缮宫殿的百姓过上食不果腹的日子啊！”
董承说完这些，竟然声泪俱下、浑身颤抖，又对着天子磕了三个响头。
他十几年前便跟随董卓从凉州来到中原，亲眼见了这乱世的哀鸿遍野，年少时，又何尝没有匡扶天下之心呢？
只是时间久了，便觉得权力，格外诱人罢了。
天子确实心怀天下，但他也的确尚且年幼，他见董承如此，便急得从上座跑了下来扶起董承，“董将军莫要如此，朕同你一起想办法，有诸位助我大汉，洛阳一定会好起来的。”
董承借着天子的力站了起来，但面上的泪痕还未干透，“陛下，臣也不怕陛下笑话，臣军中粮食供给将士们尚且有些不够，更何况是如今还要管着北宫那些百姓们。
若还要许多时日来想个万全之策，臣实在心有余而力不足啊！”
“可......可那些百姓当如何安置......”
天子自己都是刚逃回洛阳的，他手中要是能有余粮供给百姓，他也不至于今日在这里跟董承废话了。
董承一步步引天子朝着他所想的那个方向走去：“光靠着几位将军军中的军粮供给百姓，便是掏空了家底也不够这一个洛阳城的饥民。
可百姓是人，他们会种地耕田，他们能自给自足。
陛下何不下令，分一些田地给他们呢？”
“这......”
天子露出了为难的神色，“董将军或有所不知，这洛阳城内几乎没有无主之地，且......能耕种的田地都在士族手中，若这些无家可归的百姓要种，那朕便得问一问世家大族，可还需要佃户......”
天子犹豫之际，董承趁机道：“若是有其他办法，不必与士族商议，亦不需占去他们的田地，也能让百姓自行耕种谋生，陛下是否愿意给洛阳百姓一条生路？”
“自然愿意！
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